El oficialismo consiguió 37 votos y logró aprobar en general el proyecto con apoyo de sectores dialoguistas. El polémico capítulo que modificaba la Ley de Tierras fue retirado por falta de respaldo. Afuera del Congreso hubo graves incidentes, heridos y detenidos.
El Gobierno nacional consiguió durante la madrugada de este viernes 7 de agosto una importante victoria legislativa. El Senado de la Nación aprobó en general el proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, una iniciativa impulsada por el Poder Ejecutivo que había generado semanas de negociaciones, fuertes cruces políticos y movilizaciones en distintos puntos del país.
La votación terminó con 37 votos afirmativos y 33 negativos, sin abstenciones. De esta manera, el oficialismo logró superar el número necesario para avanzar con el proyecto, aunque debió resignar algunos de los capítulos más controvertidos para conseguir el respaldo de senadores aliados y bloques dialoguistas.
Uno de los cambios más importantes fue la eliminación del capítulo referido a la venta de tierras rurales a extranjeros. Ese apartado había generado un fuerte rechazo político y social porque buscaba modificar los límites establecidos actualmente por la Ley 26.737 de Tierras Rurales.
La decisión de sacar ese capítulo fue tomada antes de la votación para evitar que toda la iniciativa quedara trabada en el Senado. De esta manera, las reglas actuales sobre la propiedad extranjera de tierras rurales no fueron modificadas por esta media sanción.
La reforma de la Ley de Tierras finalmente quedó afuera
La propuesta original del Gobierno había planteado una fuerte flexibilización del régimen vigente para facilitar inversiones extranjeras. Luego de las negociaciones, incluso se había analizado elevar del actual 15% al 25% el límite de tierras rurales que podían quedar en manos extranjeras.
Sin embargo, el rechazo de la oposición y las dudas dentro de bloques que habitualmente acompañan al Gobierno terminaron dejando al oficialismo sin los votos necesarios para ese punto. Finalmente se resolvió retirar completamente el capítulo para poder avanzar con el resto de la Ley de Propiedad Privada.
La legislación vigente continúa estableciendo que las personas físicas y jurídicas extranjeras no pueden superar el 15% de la superficie rural a nivel nacional, provincial y en las jurisdicciones correspondientes. El Registro Nacional de Tierras Rurales continúa administrando y controlando las operaciones alcanzadas por ese régimen.
Para provincias como San Luis, donde existen amplias extensiones rurales y actividad agropecuaria, el debate despertó especial interés. Las movilizaciones realizadas durante los últimos días en San Luis capital y Villa Mercedes tuvieron justamente a la defensa de la tierra y los recursos naturales entre sus principales consignas.
También cayó el capítulo sobre la Ley de Manejo del Fuego
La negociación no terminó con la eliminación del apartado de tierras. Horas antes de la votación, el oficialismo también tuvo que retirar el capítulo que proponía cambios sobre la Ley Nacional de Manejo del Fuego.
Ese punto generaba resistencia entre senadores opositores y algunos aliados. Entre quienes manifestaron reparos estuvo el senador por San Luis Fernando Salino, junto con representantes de otras provincias, quienes plantearon objeciones a la modificación de las restricciones que actualmente existen sobre terrenos afectados por incendios.
El oficialismo decidió entonces sacar también ese capítulo. Con las modificaciones sobre Ley de Tierras y Manejo del Fuego afuera, se allanó el camino para conseguir los 37 votos que finalmente permitieron aprobar el proyecto en general.
La iniciativa que continúa avanzando contempla principalmente modificaciones relacionadas con el régimen de expropiaciones y procedimientos destinados a agilizar determinados desalojos. El propio Senado había informado oficialmente que esos eran dos de los principales objetivos del proyecto enviado por el Poder Ejecutivo.
Una sesión que llevaba semanas trabada
El proyecto había llegado al Senado enviado por el Poder Ejecutivo Nacional y comenzó su recorrido formal en las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General durante abril. Funcionarios nacionales participaron de distintas reuniones para explicar los alcances de la iniciativa.
Su tratamiento en el recinto no había sido sencillo. El pasado 16 de julio, los senadores resolvieron pasar a un cuarto intermedio y fijaron precisamente para el 6 de agosto la continuidad del debate. Esa decisión había sido aprobada por 62 votos afirmativos, tres negativos y una abstención.
Durante las últimas semanas, el Gobierno mantuvo negociaciones con gobernadores y senadores de sectores dialoguistas para intentar reunir los votos. La mayor dificultad estaba justamente en los capítulos referidos a tierras extranjeras y áreas afectadas por incendios.
Finalmente, la estrategia fue avanzar con aquellos puntos donde sí existía acuerdo y dejar para futuras discusiones los apartados que podían hacer fracasar toda la iniciativa.
Afuera del Congreso hubo una jornada de máxima tensión
Mientras los senadores discutían dentro del recinto, en las inmediaciones del Congreso de la Nación se desarrolló una multitudinaria protesta contra el proyecto. Organizaciones sociales, sindicales y políticas participaron de una movilización que terminó con fuertes enfrentamientos entre algunos manifestantes y las fuerzas de seguridad.
Durante los incidentes hubo piedrazos, gases lacrimógenos, corridas, contenedores incendiados y daños a vehículos policiales. El operativo desplegado alrededor del Palacio Legislativo contó con unos 820 efectivos de distintas fuerzas.
El balance difundido por fuentes oficiales y recogido durante la madrugada por Infobae indicó 11 personas detenidas y al menos tres integrantes de las fuerzas de seguridad heridos. Algunos reportes periodísticos anteriores habían informado cifras diferentes mientras se desarrollaban los procedimientos, por lo que el número fue variando durante la jornada.
La protesta fue una expresión más del rechazo que generó especialmente la posibilidad de modificar la Ley de Tierras. Aunque ese capítulo finalmente quedó afuera, la movilización continuó durante varias horas y dejó una de las imágenes políticas más fuertes de la jornada.
Qué pasa ahora con el proyecto
Con la aprobación lograda en el Senado, el proyecto obtuvo media sanción y deberá continuar su recorrido legislativo antes de poder convertirse en ley. La versión que avance será la que quedó después de las modificaciones y de la eliminación de los capítulos que no consiguieron consenso.
Por eso, un punto importante para los lectores de San Luis y Villa Mercedes es que la media sanción no habilitó una ampliación de la venta de tierras a extranjeros. Esa reforma fue retirada del texto y deberá discutirse nuevamente en otro proyecto si el Gobierno decide insistir con ella.
Desde el oficialismo sostienen que la iniciativa busca dar mayor seguridad jurídica al derecho de propiedad y evitar abusos en expropiaciones y ocupaciones. Desde distintos sectores opositores, en cambio, advierten sobre posibles consecuencias de los cambios relacionados con desalojos y cuestionaron durante toda la sesión el procedimiento utilizado para modificar el proyecto.
Así, después de una noche cargada de tensión dentro y fuera del Congreso, el Gobierno consiguió la media sanción de la Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, aunque tuvo que ceder en dos puntos clave: la reforma de la Ley de Tierras y los cambios a la Ley de Manejo del Fuego quedaron afuera.
Redacción InfoVidaSanLuis